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土耳其:危機伏舊歲 轉機看新年
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土耳其:危機伏舊歲 轉機看新年

添加時間:2019/01/02 來源:光明日報

  2018年12月,土耳其軍隊向該國東南部基利斯省的土敘邊境沿線部署坦克、裝甲車、榴彈炮等重型武器。新華社發

  2018年對于土耳其而言,既是積極作為的一年,又是疲于應對的一年;既是危機四伏的一年,又是絕處逢生的一年。進攻與防守瞬息萬變,危機與契機相互轉化。從2018年年初進軍敘利亞北部城鎮阿夫林,到土耳其里拉暴跌,再到令世人咋舌的卡舒吉案件,土耳其在過去的一年中經歷了風雨也收獲了果實,一路上跌跌撞撞卻也逐漸在中東地區特別是敘利亞戰場掌握了主動,成為地區乃至國際舞臺上越來越不可忽視的力量。

  “橄欖枝”行動:應對安全威脅

  2018年1月20日起,土耳其政府發起代號“橄欖枝”的軍事行動,在之后的約兩個月時間里完全攻占了敘利亞北部城鎮阿夫林,這是土耳其近年來在敘利亞境內采取的最大規模軍事行動。土耳其政府發布聲明稱:“‘橄欖枝’行動是土耳其為了維護國家安全,在聯合國憲章第51條規定的框架下,由土耳其武裝部隊對敘利亞阿夫林地區的庫爾德工人黨、庫爾德民主團結黨、庫爾德人民保衛部隊和‘伊斯蘭國’目標發起的行動。”

  成立于1979年的庫爾德工人黨一直被土耳其政府認定為恐怖組織,而敘利亞境內的庫爾德武裝則被土政府認為是庫工黨在敘境內的分支。2011年“阿拉伯之春”運動爆發以來,敘利亞陷入內亂,“伊斯蘭國”極端組織趁勢崛起,敘利亞庫爾德武裝被以美國為首的西方國家認為是打擊“伊斯蘭國”勢力的最可靠地面力量,因而從美國等西方國家獲取了大量武器裝備、資金、培訓等支持。經過與敘利亞北部“伊斯蘭國”極端組織數年的鏖戰之后,庫爾德武裝成功占領了敘利亞北部大面積領土,積累了豐富的實戰經驗。該地區還是敘利亞境內主要產油區,為敘庫武裝提供了強大經濟盾牌。

  時至2018年年初,庫爾德武裝已經占領了敘利亞境內幼發拉底河以東絕大多數領土和敘利亞西北部阿夫林地區,僅剩中間一小塊地區便可將東西兩塊地盤連成一片,打通一條橫亙東西的“庫爾德走廊”。“庫爾德走廊”一旦形成,對于土耳其的安全威脅將是多方位的。

  從民族成分考慮,庫爾德民族總人口約3000萬,是中東地區僅次于阿拉伯、土耳其和波斯的第四大民族,但是由于歷史原因分散在土耳其、敘利亞、伊朗和伊拉克等多個國家,其中土耳其境內有約1800萬庫爾德族民眾。如果敘利亞境內的庫爾德地區實現自治乃至“建國”,那么將對土耳其境內龐大的庫爾德群體造成強大的心理沖擊乃至示范效應,加劇土境內庫爾德民族分裂勢力的離心勢頭。從戰略角度來看,一個橫亙東西的“庫爾德走廊”將妨礙土耳其的“南下”策略,使土耳其實現重回伊斯蘭世界、爭奪中東地區霸主的目標大打折扣。從現實角度出發,一個由美國和西方國家扶持的地方力量或者政權,在未來一定會成為美西方牽制和把控土耳其的錨點,對土耳其將形成巨大掣肘,這與土耳其的大國夢想和尊嚴形成巨大落差,是土耳其不能接受的。

  2018年1月中下旬,土耳其政府終于坐不住了,在埃爾多安一聲號令下,土耳其大軍揮師南下,拔除了庫爾德武裝西部據點——阿夫林。“橄欖枝”行動的成功極大鼓舞了土耳其民族的整體自信和士氣。埃爾多安趁熱打鐵,于4月18日突然宣布6月24日提前舉行總統選舉,及時將戰場優勢轉化為政治資本,防止土耳其軍隊在敘利亞境內夜長夢多。最終,埃爾多安如愿以償贏得了此次大選,成為土耳其實行總統制以來第一位獲選的總統。

  里拉暴跌:全民經濟保衛戰

  土耳其和美國,一個在敘利亞銳意進取、躊躇滿志,一個在中東牢騷滿腹、氣急敗壞,就像“青春期”遇上“更年期”,怒火一觸即發。土耳其打擊庫爾德勢力,最不高興的還要屬美國。伴隨著敘利亞戰局變化,美國推翻敘利亞巴沙爾政府的愿望已經落空,于是一心想在敘利亞境內扶持親美力量,使美國在敘利亞不至于完全失去抓手并被迫將整個敘利亞拱手讓給俄羅斯,同時也可以從側面策應以色列的地緣目標。然而,土耳其在敘利亞“我行我素”,加上土耳其帶頭在美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷等問題上與美國針鋒相對,讓美國不勝其煩。

  對于土耳其這個“不聽話”的地區盟友,美國采取了嚴厲的反制措施。8月1日,美國財政部宣布,因美籍牧師安德魯·布倫森至今仍被土耳其監禁,美方決定制裁土耳其司法部部長和內政部部長,凍結其在美國的所有財產,禁止任何美國企業與其進行生意往來,這是美國歷史上第一次對北約盟國實施經濟制裁。8月3日,美國貿易代表辦公室又對脆弱的土耳其市場打出一記重拳,宣布重新審理對土耳其的特惠免稅待遇。據統計,美國之前對土耳其免稅的商品價值約16.6億美元,占美國從土耳其進口總額的17.7%。8月10日,美國總統特朗普宣布再次升級制裁,將土耳其鋼鋁產品進口關稅提高一倍。

  美國制裁不斷加碼,令土耳其經濟遭受重創。土耳其里拉陷入“跌跌不休”的窘境,成為2018年世界范圍內表現最差的貨幣之一,土耳其國內出現通脹率、失業率、外債率“三高”的危險景象。8月3日,土耳其統計局宣布,2018年7月土耳其CPI同比上漲15.85%,創造了2004年1月以來的最高紀錄。

  不過土耳其政府并沒有服軟。埃爾多安強硬表示:“就像策動政變一樣,他們這次又發起了經濟戰爭。我們看穿了他們的把戲,并迎難而上。我們不會投降,我們不會打輸這次經濟戰爭。”8月3日,埃爾多安在首都安卡拉宣布了內閣的“百天行動計劃”,該計劃包含金融、能源、外貿、基建、國防、旅游業等領域的400個重要項目,涉及投資460億里拉(約合616億元人民幣)。埃爾多安當天還表示,土耳其今后將把中國、墨西哥、俄羅斯、印度等列為出口優先市場,土耳其計劃首次發行人民幣計價債券。8月15日,土耳其政府宣布,即日起對原產自美國的部分汽車、酒精類飲品、紙制品、化妝品、煙草、大米、水果等產品征收100%的關稅。10月9日,土耳其財政部部長阿爾巴伊拉克宣布,土耳其將在全國發起“全面對抗通脹”運動,平抑電價、天然氣價格,各大銀行的利率將降低10%,參與“降價10%”運動的企業將獲得政府獎勵,而囤貨、哄抬物價的行為將受到嚴懲。

  卡舒吉案:土耳其“以打促談”

  2018年10月2日下午,沙特記者卡舒吉為了辦理與土耳其未婚妻登記結婚的相關手續,走進了沙特駐伊斯坦布爾總領館,從此再也沒能走出來。一周后,土耳其媒體開始不斷向外界釋放卡舒吉遇害的各種令人毛骨悚然的細節,引發全世界的關注和猜測。

  英國《衛報》稱,卡舒吉案件是沙特送給土耳其的一份“大禮”。土耳其始終站在道德制高點,通過不斷向外界有節奏地釋放案件調查進展,向美國和沙特兩方施壓,獲取地緣戰略、國際輿論和外交層面的巨大利好。土耳其并未把沙特逼到墻角,也沒有把美國的最后一層遮羞布揭開,而是維持著微妙平衡。土耳其政府有意維護美沙兩國的顏面,留下談判余地,以緩解土美、土沙關系之前承受的巨大壓力,為土耳其政府與美國、沙特關系的緩和預留充足轉圜空間。

  卡舒吉案件后,土美兩國迅速在釋放美籍牧師安德魯·布倫森問題上達成一致意見,兩國還互相免除了經濟制裁,在美國制裁土耳其兩名內閣部長的問題上也達成了和解。該案件成為土美關系突破寒冬,走向和解的重要契機,土耳其“以打促談”,迫使美國重新審視土耳其在地區問題上的重要性,宣示了其在中東地區的“特殊地位”。

  2019年將是新起點

  對于渴望在中東地區稱雄的土耳其而言,2018年是重要的一年。可以預見,2019年土耳其將以敘利亞問題為影響地區事務的抓手之一,繼續在敘利亞問題上發力,并且已經具備了一系列深度參與敘利亞局勢的條件和基礎。

  從國內來看,2019年3月底土耳其將舉行地方選舉,土政府一貫有“內政外交一盤棋”的執政特點,土耳其國內選情、民意輿論都可能成為影響土耳其在敘利亞軍事政策和部署的因素。從外部因素來看,美國白宮發言人桑德斯12月19日發表聲明稱,隨著在敘利亞打擊“伊斯蘭國”極端組織的戰事取得成果,美國已開始撤回駐敘利亞美軍。毫無疑問,俄羅斯、伊朗、以色列等各方力量將圍繞敘利亞局勢展開新一輪角逐,2019年的敘利亞注定將繼續動蕩不安。不過,土耳其已經成為敘利亞問題的重要玩家。在美國宣布從敘利亞撤軍后,土耳其政府隨即宣布向土敘邊境增派部隊,土外長恰武什奧盧宣稱:“定會跨過幼發拉底河打擊庫爾德勢力。”美國總統特朗普和埃爾多安12月23日就敘利亞問題通電話,同意美國撤軍期間在敘利亞問題上加強協調。美國從敘利亞撤軍似乎已經為土在敘政策打下基調,正如特朗普在電話中對埃爾多安說:“敘利亞是你的了。”

  此間輿論認為,隨著近年來美國在中東地位和作用明顯削弱,中東多強并立、相互牽制這一復雜格局仍將繼續延續和演化。2019年對于土耳其而言是新起點,土耳其在中東地區格局的重塑中發揮出什么樣的作用,已經成為檢驗土耳其地區大國地位的試金石。

編輯:任冰
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